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德陽市中江縣、洛陽市瀍河回族區(qū)、大連市沙河口區(qū)、長治市平順縣、湖州市南潯區(qū)
沈陽市沈河區(qū)、阿壩藏族羌族自治州壤塘縣、沈陽市鐵西區(qū)、廣西玉林市博白縣、蚌埠市淮上區(qū)、黔南長順縣、開封市杞縣、果洛班瑪縣、青島市即墨區(qū)、濟(jì)南市商河縣
北京市朝陽區(qū)、德州市武城縣、哈爾濱市木蘭縣、鐵嶺市清河區(qū)、南京市溧水區(qū)
泰州市姜堰區(qū)、上海市崇明區(qū)、玉溪市江川區(qū)、哈爾濱市阿城區(qū)、南昌市青山湖區(qū)、瓊海市長坡鎮(zhèn)、綿陽市梓潼縣、內(nèi)蒙古烏蘭察布市卓資縣
沈陽市法庫縣、淮北市濉溪縣、昆明市宜良縣、蕪湖市鏡湖區(qū)、上饒市婺源縣、徐州市泉山區(qū)、鹽城市大豐區(qū)、舟山市嵊泗縣
茂名市電白區(qū)、佛山市高明區(qū)、廣西貴港市港南區(qū)、樂東黎族自治縣佛羅鎮(zhèn)、宜昌市宜都市、駐馬店市上蔡縣、常德市武陵區(qū)
鹽城市鹽都區(qū)、南平市政和縣、宜昌市長陽土家族自治縣、商丘市睢陽區(qū)、廈門市湖里區(qū)
婁底市雙峰縣、晉中市壽陽縣、重慶市黔江區(qū)、屯昌縣南坤鎮(zhèn)、昭通市綏江縣
廣元市劍閣縣、六安市霍邱縣、吉林市樺甸市、咸陽市旬邑縣、黔西南望謨縣、內(nèi)蒙古通遼市科爾沁左翼后旗、宜昌市遠(yuǎn)安縣
沈陽市遼中區(qū)、九江市瑞昌市、六盤水市鐘山區(qū)、株洲市淥口區(qū)、廣西來賓市武宣縣、日照市莒縣
延安市富縣、金華市武義縣、西雙版納勐?？h、溫州市蒼南縣、吉安市新干縣、池州市貴池區(qū)
昌江黎族自治縣叉河鎮(zhèn)、東方市八所鎮(zhèn)、遂寧市船山區(qū)、十堰市竹溪縣、泉州市豐澤區(qū)
濟(jì)寧市嘉祥縣、嘉興市海寧市、武漢市洪山區(qū)、阜陽市潁東區(qū)、沈陽市新民市、廣西玉林市博白縣、成都市崇州市、宿州市泗縣
六安市舒城縣、廣西北海市鐵山港區(qū)、徐州市沛縣、畢節(jié)市赫章縣、贛州市會昌縣、遼陽市宏偉區(qū)
黔南甕安縣、蕪湖市弋江區(qū)、文山丘北縣、贛州市石城縣、屯昌縣新興鎮(zhèn)
文山廣南縣、曲靖市陸良縣、樂東黎族自治縣黃流鎮(zhèn)、成都市邛崍市、黔東南錦屏縣
安慶市潛山市、肇慶市廣寧縣、濰坊市臨朐縣、銅陵市義安區(qū)、太原市古交市、巴中市平昌縣、九江市柴桑區(qū)、吉林市船營區(qū)、瓊海市萬泉鎮(zhèn)
安陽市北關(guān)區(qū)、寧波市寧?？h、大理大理市、安慶市岳西縣、定西市岷縣、孝感市孝昌縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗、贛州市信豐縣、廣西南寧市武鳴區(qū)
鶴崗市南山區(qū)、廣西百色市田陽區(qū)、寧夏固原市西吉縣、遵義市赤水市、東莞市鳳崗鎮(zhèn)、安慶市宜秀區(qū)
紅河開遠(yuǎn)市、隨州市隨縣、內(nèi)蒙古阿拉善盟額濟(jì)納旗、涼山會東縣、孝感市應(yīng)城市、文昌市東路鎮(zhèn)、五指山市水滿、內(nèi)蒙古烏蘭察布市卓資縣、錦州市義縣、常德市漢壽縣
內(nèi)蒙古巴彥淖爾市五原縣、成都市蒲江縣、遂寧市大英縣、廣元市昭化區(qū)、吉林市昌邑區(qū)、綏化市青岡縣、黔南福泉市
忻州市岢嵐縣、岳陽市湘陰縣、南昌市灣里區(qū)、邵陽市新邵縣、麗江市華坪縣、岳陽市汨羅市、西安市鄠邑區(qū)、重慶市梁平區(qū)
葫蘆島市興城市、雙鴨山市尖山區(qū)、河源市龍川縣、蕪湖市弋江區(qū)、成都市彭州市、黔東南榕江縣
天津市河?xùn)|區(qū)、重慶市銅梁區(qū)、白山市撫松縣、東莞市東城街道、臺州市路橋區(qū)、淮安市清江浦區(qū)、呂梁市中陽縣、廣西河池市南丹縣、六盤水市六枝特區(qū)
寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)、重慶市銅梁區(qū)、廣西桂林市全州縣、東莞市橋頭鎮(zhèn)、錦州市凌海市、雙鴨山市寶山區(qū)、白沙黎族自治縣阜龍鄉(xiāng)、黔東南榕江縣
駐馬店市遂平縣、漳州市云霄縣、三明市沙縣區(qū)、齊齊哈爾市克山縣、楚雄元謀縣、廣西百色市德?？h、昭通市鹽津縣
淄博市淄川區(qū)、鄭州市鞏義市、沈陽市蘇家屯區(qū)、德陽市什邡市、寧波市海曙區(qū)、廣西梧州市龍圩區(qū)、馬鞍山市和縣
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黔東南雷山縣、河源市紫金縣、成都市雙流區(qū)、麗江市永勝縣、迪慶德欽縣、鞍山市立山區(qū)、哈爾濱市道里區(qū)、東營市河口區(qū)
白城市洮南市、德陽市綿竹市、定西市臨洮縣、廣西桂林市恭城瑤族自治縣、海北門源回族自治縣、綏化市海倫市、延邊龍井市、廣西南寧市賓陽縣、上海市楊浦區(qū)
錦州市義縣、江門市臺山市、鄂州市鄂城區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市康巴什區(qū)、武漢市漢陽區(qū)、金華市義烏市
安陽市湯陰縣、湛江市吳川市、婁底市婁星區(qū)、樂東黎族自治縣鶯歌海鎮(zhèn)、咸寧市赤壁市、呂梁市中陽縣
茂名市茂南區(qū)、重慶市長壽區(qū)、上饒市廣信區(qū)、廣西北海市鐵山港區(qū)、德陽市綿竹市、呂梁市臨縣、文山硯山縣、重慶市榮昌區(qū)、瓊海市陽江鎮(zhèn)
東莞市塘廈鎮(zhèn)、酒泉市敦煌市、九江市濂溪區(qū)、湘西州保靖縣、天水市清水縣、信陽市新縣、新余市渝水區(qū)、重慶市璧山區(qū)
宣城市旌德縣、臨高縣博厚鎮(zhèn)、濟(jì)南市槐蔭區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特市清水河縣、東營市東營區(qū)、上海市徐匯區(qū)、蘭州市西固區(qū)、沈陽市沈北新區(qū)、臨滄市永德縣
張掖市臨澤縣、文昌市文城鎮(zhèn)、忻州市靜樂縣、常州市溧陽市、文昌市東路鎮(zhèn)、衡陽市祁東縣、武漢市江岸區(qū)、湘潭市湘潭縣、咸陽市渭城區(qū)、哈爾濱市阿城區(qū)
白沙黎族自治縣元門鄉(xiāng)、滁州市來安縣、通化市集安市、臺州市天臺縣、大連市甘井子區(qū)、綿陽市涪城區(qū)、南平市順昌縣、長春市九臺區(qū)、鎮(zhèn)江市揚(yáng)中市、萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)
淮南市鳳臺縣、麗江市古城區(qū)、紅河石屏縣、上饒市廣豐區(qū)、安順市普定縣、文昌市公坡鎮(zhèn)
鶴崗市向陽區(qū)、青島市平度市、濮陽市南樂縣、亳州市渦陽縣、惠州市龍門縣、上海市崇明區(qū)、濟(jì)寧市兗州區(qū)、黔東南鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、駐馬店市汝南縣、榆林市綏德縣
伊春市南岔縣、萍鄉(xiāng)市蘆溪縣、大理永平縣、文昌市東路鎮(zhèn)、太原市清徐縣、內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗、淮安市漣水縣、南平市松溪縣、無錫市濱湖區(qū)
延邊敦化市、韶關(guān)市乳源瑤族自治縣、懷化市靖州苗族侗族自治縣、濟(jì)南市天橋區(qū)、自貢市沿灘區(qū)、九江市修水縣
延邊圖們市、呂梁市離石區(qū)、宜春市豐城市、普洱市思茅區(qū)、東營市利津縣、通化市二道江區(qū)、廣西桂林市秀峰區(qū)
怒江傈僳族自治州瀘水市、廣西賀州市鐘山縣、襄陽市樊城區(qū)、梅州市蕉嶺縣、湛江市廉江市、宿遷市泗洪縣、澄邁縣橋頭鎮(zhèn)、忻州市偏關(guān)縣
阜新市太平區(qū)、梅州市興寧市、淄博市高青縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市回民區(qū)、昌江黎族自治縣石碌鎮(zhèn)、盤錦市雙臺子區(qū)
伊春市湯旺縣、吉安市吉安縣、懷化市洪江市、平?jīng)鍪星f浪縣、沈陽市沈河區(qū)、蕪湖市南陵縣
青島市李滄區(qū)、周口市川匯區(qū)、天津市東麗區(qū)、內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼前旗、郴州市臨武縣、商丘市睢縣、鐵嶺市調(diào)兵山市、晉城市城區(qū)、惠州市惠陽區(qū)
黃山市祁門縣、甘孜石渠縣、阿壩藏族羌族自治州壤塘縣、曲靖市富源縣、樂山市井研縣、武漢市黃陂區(qū)、衢州市江山市、菏澤市牡丹區(qū)、貴陽市觀山湖區(qū)、長沙市芙蓉區(qū)
阿壩藏族羌族自治州理縣、濮陽市范縣、杭州市臨安區(qū)、濟(jì)南市歷城區(qū)、盤錦市興隆臺區(qū)、漳州市龍海區(qū)、長春市德惠市、漳州市南靖縣、咸寧市赤壁市
大連市甘井子區(qū)、甘孜巴塘縣、金華市義烏市、內(nèi)蒙古烏蘭察布市集寧區(qū)、臨夏東鄉(xiāng)族自治縣、三沙市西沙區(qū)、青島市平度市、新鄉(xiāng)市獲嘉縣、宜賓市翠屏區(qū)
甘孜瀘定縣、孝感市孝南區(qū)、泰安市岱岳區(qū)、哈爾濱市道外區(qū)、昭通市昭陽區(qū)、黃山市屯溪區(qū)
蘭州市紅古區(qū)、亳州市渦陽縣、黃岡市武穴市、內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)、聊城市臨清市、廣西桂林市資源縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市牙克石市、揚(yáng)州市江都區(qū)、遼陽市太子河區(qū)、安康市寧陜縣
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【評論】以《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為起點(diǎn)，加快形成營商環(huán)境建設(shè)新范式|界面新聞
文丨滕泰（ 萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長）
近日，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式生效，這是中國法治化營商環(huán)境建設(shè)的一件大事。這部法律抓住了民營企業(yè)對營商環(huán)境改善的訴求和痛點(diǎn)，給出了法治化的解決方案。只有以此為起點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境評價(jià)方法，才能突破原有“指標(biāo)排名困局”，加快形成營商環(huán)境建設(shè)新范式。
實(shí)踐已經(jīng)證明，影響各類經(jīng)營主體尤其是民營企業(yè)的經(jīng)營效率和發(fā)展信心的，固然有企業(yè)注冊、施工許可、通關(guān)效率等營商便利度問題，但更重要的是公平競爭、市場準(zhǔn)入、要素獲得等更深層次“頑疾”能否得到有效改善；“跨地域趨利性執(zhí)法”、以罰代管、頻繁檢查等不規(guī)范的司法行政現(xiàn)象能否得到有效治理；包括知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)聲譽(yù)、企業(yè)家個(gè)人名譽(yù)在內(nèi)的各種合法權(quán)益能否得到有效保護(hù)。因此，只有充分地調(diào)查研究，充分了解民營企業(yè)對營商環(huán)境的真實(shí)訴求，抓住當(dāng)前中國營商環(huán)境存在的問題，才能有針對性地采取措施，真正優(yōu)化營商環(huán)境。
有效推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，首先要能夠找準(zhǔn)民營企業(yè)需求痛點(diǎn)。例如，營商環(huán)境評價(jià)能否借鑒《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，將“行政干預(yù)”“賬款清欠”等直擊企業(yè)最敏感的痛點(diǎn)列入評價(jià)指標(biāo)？能否用“維權(quán)成本”等指標(biāo)，反映民營企業(yè)最頭疼的訴訟周期長、執(zhí)行難問題？能否將“罰沒收入占比”作為地方營商環(huán)境的反向指標(biāo)？
新的營商環(huán)境評價(jià)方法，也要能夠適應(yīng)人工智能時(shí)代的創(chuàng)新需求，支持創(chuàng)新。營商環(huán)境評價(jià)不僅要看政務(wù)服務(wù)大廳的辦事效率，更要評估風(fēng)險(xiǎn)投資等創(chuàng)新要素的豐沛程度；不僅要統(tǒng)計(jì)企業(yè)注冊數(shù)量，更要衡量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“氛圍”濃度，不僅要降低制度性交易成本，更要建立企業(yè)權(quán)益保護(hù)的法治屏障。唯有如此，才能真正培育出孕育顛覆性創(chuàng)新的沃土，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供澎湃動力。
如果能夠以《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》落實(shí)情況為依據(jù)，通過調(diào)查報(bào)告發(fā)現(xiàn)問題，用正反兩個(gè)方面的經(jīng)典案例推廣等更加具體的形式呈現(xiàn)評價(jià)結(jié)果，就會更加有效地?cái)[脫舊方法帶來的“排名困局”，推動地方政府聚焦企業(yè)真實(shí)問題的解決成效。例如在評價(jià)行政執(zhí)法環(huán)境時(shí)，不僅給出分?jǐn)?shù)排名，更詳細(xì)說明某地通過執(zhí)法信息共享，讓檢查次數(shù)減少40%，或是某地因聯(lián)合執(zhí)法改革，使民營企業(yè)合規(guī)成本下降15%。這樣的評價(jià)結(jié)果和呈現(xiàn)方式，能讓地方政府更清楚“該往哪里改”，而不是“如何刷分?jǐn)?shù)”。
面對民營企業(yè)的迫切需要，營商環(huán)境評價(jià)和建設(shè)要能夠把基層優(yōu)化營商環(huán)境的“土辦法”變成“金標(biāo)準(zhǔn)”。當(dāng)前，各地已經(jīng)出現(xiàn)的很多優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)，例如上海首創(chuàng)“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)原則，現(xiàn)已推廣為多地政府服務(wù)企業(yè)的共同公約。當(dāng)評價(jià)指標(biāo)能準(zhǔn)確反映企業(yè)最真實(shí)的感受——檢查次數(shù)有沒有真減少、執(zhí)法隨意性有沒有真遏制、跨省經(jīng)營有沒有真便利——這樣的體系才能真正推動改革深化，讓好政策從局部探索變成普惠制度。
《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將改革開放以來符合時(shí)代要求、經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的理論、政策和做法以法律的形式固定下來，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。這部法律付諸實(shí)施，自然應(yīng)當(dāng)成為中國營商環(huán)境建設(shè)的新起點(diǎn)：只有從國情實(shí)踐和民營企業(yè)的實(shí)際需求出發(fā)，不追求排名的虛面子，徹底告別形式主義，科學(xué)地設(shè)計(jì)衡量方法、評價(jià)指標(biāo)和呈現(xiàn)方式，持續(xù)衡量、評估各種外部條件對企業(yè)發(fā)展的影響，以《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實(shí)施和落實(shí)為起點(diǎn)，不斷主動提升政府部門的服務(wù)意識和服務(wù)水平，才能真正優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力和信心，推動中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇繁榮。
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