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榆林市綏德縣、濱州市惠民縣、楚雄牟定縣、金華市蘭溪市、定安縣龍門鎮(zhèn)、麗江市古城區(qū)、臨夏東鄉(xiāng)族自治縣、肇慶市鼎湖區(qū)、徐州市云龍區(qū)
阜新市阜新蒙古族自治縣、畢節(jié)市赫章縣、內(nèi)蒙古烏海市烏達區(qū)、焦作市修武縣、杭州市濱江區(qū)、南陽市宛城區(qū)、江門市江海區(qū)、臨沂市蘭陵縣、清遠市清新區(qū)
通化市二道江區(qū)、白銀市景泰縣、商洛市柞水縣、杭州市濱江區(qū)、韶關市南雄市、天津市濱海新區(qū)、咸寧市赤壁市、鶴壁市山城區(qū)
南充市高坪區(qū)、甘南合作市、南充市順慶區(qū)、廣安市華鎣市、萍鄉(xiāng)市蓮花縣
東營市墾利區(qū)、菏澤市鄆城縣、宜昌市枝江市、肇慶市鼎湖區(qū)、保山市昌寧縣、內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰旗、安陽市內(nèi)黃縣、徐州市賈汪區(qū)、昆明市官渡區(qū)、東莞市橫瀝鎮(zhèn)
大理永平縣、昌江黎族自治縣王下鄉(xiāng)、樂東黎族自治縣佛羅鎮(zhèn)、阜陽市阜南縣、廣西賀州市昭平縣
南通市如皋市、六安市霍邱縣、廣西河池市鳳山縣、廣西防城港市上思縣、珠海市香洲區(qū)、廣西桂林市恭城瑤族自治縣、廣西欽州市欽南區(qū)
安慶市望江縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市新城區(qū)、迪慶德欽縣、滁州市鳳陽縣、開封市禹王臺區(qū)、大興安嶺地區(qū)塔河縣、黔東南劍河縣、紅河河口瑤族自治縣
郴州市資興市、東莞市橫瀝鎮(zhèn)、鶴崗市南山區(qū)、西寧市湟源縣、臨沂市沂水縣、汕頭市濠江區(qū)、定安縣龍湖鎮(zhèn)
寧波市江北區(qū)、長春市雙陽區(qū)、黃石市黃石港區(qū)、大慶市龍鳳區(qū)、茂名市化州市、大慶市肇州縣、海南共和縣
涼山寧南縣、常州市金壇區(qū)、吉林市蛟河市、泉州市南安市、寶雞市眉縣
哈爾濱市平房區(qū)、寶雞市扶風縣、內(nèi)江市資中縣、溫州市文成縣、臨高縣東英鎮(zhèn)、荊門市掇刀區(qū)
大連市瓦房店市、白山市靖宇縣、重慶市大足區(qū)、哈爾濱市呼蘭區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市額爾古納市、澄邁縣橋頭鎮(zhèn)、寧波市海曙區(qū)、丹東市振興區(qū)、襄陽市谷城縣
六安市舒城縣、重慶市榮昌區(qū)、天津市薊州區(qū)、哈爾濱市巴彥縣、樂山市馬邊彝族自治縣、昌江黎族自治縣海尾鎮(zhèn)、無錫市新吳區(qū)、煙臺市蓬萊區(qū)、文山丘北縣、南平市邵武市
南充市高坪區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)、廣西防城港市港口區(qū)、甘孜雅江縣、三明市清流縣、吉林市豐滿區(qū)、白山市臨江市
淮北市相山區(qū)、萬寧市三更羅鎮(zhèn)、隴南市西和縣、濟寧市嘉祥縣、寧夏中衛(wèi)市海原縣、佛山市南海區(qū)、銅川市耀州區(qū)、遵義市綏陽縣、福州市臺江區(qū)、上海市靜安區(qū)
達州市宣漢縣、哈爾濱市巴彥縣、南陽市臥龍區(qū)、平頂山市郟縣、淮安市淮陰區(qū)、白山市撫松縣、湖州市吳興區(qū)
儋州市王五鎮(zhèn)、萬寧市東澳鎮(zhèn)、陽泉市平定縣、廣西欽州市浦北縣、三門峽市盧氏縣、遼陽市弓長嶺區(qū)、東莞市茶山鎮(zhèn)、東莞市橋頭鎮(zhèn)、貴陽市云巖區(qū)、黔南三都水族自治縣
澄邁縣加樂鎮(zhèn)、澄邁縣大豐鎮(zhèn)、衡陽市南岳區(qū)、臨夏臨夏縣、漳州市漳浦縣、昭通市鎮(zhèn)雄縣、江門市江海區(qū)、廣西柳州市三江侗族自治縣
河源市龍川縣、昆明市石林彝族自治縣、臨夏和政縣、舟山市岱山縣、佳木斯市湯原縣、南通市海門區(qū)、陽江市陽春市、臺州市溫嶺市、儋州市峨蔓鎮(zhèn)、吉安市吉州區(qū)
五指山市南圣、玉溪市江川區(qū)、衡陽市雁峰區(qū)、平頂山市郟縣、煙臺市福山區(qū)、焦作市修武縣
忻州市代縣、海南貴南縣、涼山金陽縣、涼山美姑縣、廈門市集美區(qū)
文昌市公坡鎮(zhèn)、三明市三元區(qū)、達州市開江縣、大同市廣靈縣、雞西市密山市、太原市晉源區(qū)、長沙市長沙縣、荊州市公安縣、昆明市東川區(qū)、肇慶市廣寧縣
楚雄武定縣、成都市郫都區(qū)、大同市云州區(qū)、慶陽市合水縣、甘孜色達縣、南陽市社旗縣、深圳市龍崗區(qū)、樂東黎族自治縣佛羅鎮(zhèn)、咸寧市赤壁市、天水市秦州區(qū)
恩施州巴東縣、岳陽市臨湘市、澄邁縣大豐鎮(zhèn)、吉林市永吉縣、儋州市海頭鎮(zhèn)、成都市青白江區(qū)
昆明市安寧市、儋州市海頭鎮(zhèn)、遵義市湄潭縣、蕪湖市鳩江區(qū)、瓊海市長坡鎮(zhèn)、晉城市陵川縣、晉中市祁縣、宜昌市點軍區(qū)、昆明市盤龍區(qū)、文昌市抱羅鎮(zhèn)
內(nèi)蒙古巴彥淖爾市杭錦后旗、臨高縣新盈鎮(zhèn)、廣西百色市靖西市、內(nèi)蒙古烏海市海勃灣區(qū)、定西市安定區(qū)、廣西南寧市良慶區(qū)、遵義市仁懷市、儋州市新州鎮(zhèn)
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雙鴨山市寶清縣、深圳市福田區(qū)、臨汾市曲沃縣、寶雞市扶風縣、湛江市赤坎區(qū)、玉溪市通?？h
南京市玄武區(qū)、亳州市渦陽縣、商洛市柞水縣、鹽城市東臺市、廣西河池市金城江區(qū)、運城市新絳縣、福州市倉山區(qū)、安康市鎮(zhèn)坪縣
慶陽市合水縣、襄陽市襄城區(qū)、樂山市金口河區(qū)、撫順市順城區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市元寶山區(qū)、焦作市馬村區(qū)、白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)市安源區(qū)、內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼中旗
衢州市江山市、沈陽市康平縣、漳州市平和縣、棗莊市薛城區(qū)、屯昌縣南坤鎮(zhèn)、東方市三家鎮(zhèn)
遂寧市射洪市、綏化市望奎縣、湘西州保靖縣、東莞市寮步鎮(zhèn)、大連市西崗區(qū)、西寧市城北區(qū)、恩施州建始縣、南京市溧水區(qū)、海西蒙古族烏蘭縣
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三明市沙縣區(qū)、陵水黎族自治縣新村鎮(zhèn)、南充市蓬安縣、白沙黎族自治縣阜龍鄉(xiāng)、龍巖市新羅區(qū)、三亞市海棠區(qū)、溫州市文成縣、南平市建甌市、馬鞍山市和縣
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韶關市始興縣、無錫市錫山區(qū)、黔東南錦屏縣、廣西賀州市八步區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗、定安縣定城鎮(zhèn)
商洛市丹鳳縣、齊齊哈爾市富裕縣、內(nèi)蒙古通遼市庫倫旗、延安市延川縣、隴南市成縣
廣元市青川縣、撫順市新?lián)釁^(qū)、臨沂市沂南縣、亳州市渦陽縣、西雙版納勐臘縣、重慶市云陽縣
西寧市大通回族土族自治縣、重慶市彭水苗族土家族自治縣、宜昌市西陵區(qū)、泉州市惠安縣、三沙市西沙區(qū)、廣西玉林市興業(yè)縣、延安市安塞區(qū)、三門峽市陜州區(qū)、定西市臨洮縣
鹽城市大豐區(qū)、臨高縣多文鎮(zhèn)、定安縣龍湖鎮(zhèn)、四平市鐵東區(qū)、六盤水市盤州市、寧夏銀川市靈武市、廣安市岳池縣、蚌埠市禹會區(qū)、太原市陽曲縣、玉樹玉樹市
四平市伊通滿族自治縣、大連市甘井子區(qū)、贛州市崇義縣、金華市義烏市、上海市楊浦區(qū)、無錫市江陰市、安陽市北關區(qū)、廣西河池市都安瑤族自治縣、西安市臨潼區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特市土默特左旗
安康市鎮(zhèn)坪縣、荊州市松滋市、齊齊哈爾市建華區(qū)、朝陽市建平縣、岳陽市岳陽縣
安康市漢陰縣、鶴崗市南山區(qū)、徐州市豐縣、福州市馬尾區(qū)、平頂山市衛(wèi)東區(qū)、上饒市德興市、黑河市孫吳縣、保山市龍陵縣
襄陽市谷城縣、澄邁縣大豐鎮(zhèn)、重慶市渝北區(qū)、益陽市安化縣、黃山市祁門縣、合肥市瑤海區(qū)、長沙市瀏陽市
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民營經(jīng)濟促進法全文公布：禁止為經(jīng)濟利益等目的濫用職權(quán)實施異地執(zhí)法|界面新聞 · 中國
界面新聞記者 | 翟瑞民
2025年4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過民營經(jīng)濟促進法，自2025年5月20日起施行。當日下午，中國人大網(wǎng)公布《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》全文。
民營經(jīng)濟促進法共9章78條，包括總則、公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務保障、權(quán)益保護、法律責任和附則。
新華社此前發(fā)文稱，作為我國第一部專門關于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，民營經(jīng)濟促進法將進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟組織公平參與市場競爭，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)揮民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。
民營經(jīng)濟促進法第三條提出，促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策。國家堅持依法鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟發(fā)展，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。國家堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟組織與其他各類經(jīng)濟組織享有平等的法律地位、市場機會和發(fā)展權(quán)利。
在保障公平競爭方面，民營經(jīng)濟促進法提出，國家保障民營經(jīng)濟組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務資源，依法平等適用國家支持發(fā)展的政策。
各級人民政府及其有關部門依照法定權(quán)限，在制定、實施政府資金安排、土地供應、排污指標、公共數(shù)據(jù)開放、資質(zhì)許可、標準制定、項目申報、職稱評定、評優(yōu)評先、人力資源等方面的政策措施時，平等對待民營經(jīng)濟組織。公共資源交易活動應當公開透明、公平公正，依法平等對待包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織。除法律另有規(guī)定外，招標投標、政府采購等公共資源交易不得有限制或者排斥民營經(jīng)濟組織的行為。
法律也對民營經(jīng)濟規(guī)范經(jīng)營提出要求。民營經(jīng)濟促進法提出，民營經(jīng)濟組織從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應當遵守勞動用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量標準、知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全、財政稅收、金融等方面的法律法規(guī)；不得通過賄賂和欺詐等手段牟取不正當利益，不得妨害市場和金融秩序、破壞生態(tài)環(huán)境、損害勞動者合法權(quán)益和社會公共利益。
在保障民營經(jīng)濟權(quán)益方面，民營經(jīng)濟促進法規(guī)定， 對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者違法行為的行政處罰應當按照與其他經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者同等原則實施。對違法行為依法需要實施行政處罰或者采取其他措施的，應當與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。
這部法律明確規(guī)定，民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。任何單位和個人不得利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道，以侮辱、誹謗等方式惡意侵害民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益。人格權(quán)益受到惡意侵害的民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者有權(quán)依法向人民法院申請采取責令行為人停止有關行為的措施。民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益受到惡意侵害致使民營經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營、投資融資等活動遭受實際損失的，侵權(quán)人依法承擔賠償責任。
第六十二條還提出，查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，應當遵守法定權(quán)限、條件和程序，嚴格區(qū)分違法所得、其他涉案財物與合法財產(chǎn)，民營經(jīng)濟組織財產(chǎn)與民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者個人財產(chǎn)，涉案人財產(chǎn)與案外人財產(chǎn)，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)財物。對查封、扣押的涉案財物，應當妥善保管。
民營經(jīng)濟促進法強調(diào)，禁止利用行政或者刑事手段違法干預經(jīng)濟糾紛。辦理案件應當嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪，遵守法律關于追訴期限的規(guī)定；生產(chǎn)經(jīng)營活動未違反刑法規(guī)定的，不以犯罪論處；事實不清、證據(jù)不足或者依法不追究刑事責任的，應當依法撤銷案件、不起訴、終止審理或者宣告無罪。
針對近期備受關注的民營企業(yè)被違法違規(guī)異地執(zhí)法問題，法律也予以回應。民營經(jīng)濟促進法第第六十四條規(guī)定：規(guī)范異地執(zhí)法行為，建立健全異地執(zhí)法協(xié)助制度。辦理案件需要異地執(zhí)法的，應當遵守法定權(quán)限、條件和程序。國家機關之間對案件管轄有爭議的，可以進行協(xié)商，協(xié)商不成的，提請共同的上級機關決定，法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。禁止為經(jīng)濟利益等目的濫用職權(quán)實施異地執(zhí)法。
對于損害民營經(jīng)濟權(quán)益的行為， 這部法律規(guī)定，違反法律規(guī)定實施征收、征用或者查封、扣押、凍結(jié)等措施的，由有權(quán)機關責令改正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。違反法律規(guī)定實施異地執(zhí)法的，由有權(quán)機關責令改正，造成不良后果或者影響的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。
據(jù)介紹，本法所稱民營經(jīng)濟組織，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的由中國公民控股或者實際控制的營利法人、非法人組織和個體工商戶，以及前述組織控股或者實際控制的營利法人、非法人組織。民營經(jīng)濟組織涉及外商投資的，同時適用外商投資法律法規(guī)的相關規(guī)定。
據(jù)人民日報報道，經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，我國民營經(jīng)濟已經(jīng)形成相當?shù)囊?guī)模、占有很重的分量。截至2025年1月底，我國民營企業(yè)數(shù)量5670.7萬戶，是2012年民營企業(yè)數(shù)量的5.2倍，占全國企業(yè)總量由79.4%提高至92%以上。
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