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黑河市愛(ài)輝區(qū)、大同市渾源縣、福州市閩侯縣、錦州市古塔區(qū)、重慶市榮昌區(qū)
廣州市越秀區(qū)、棗莊市山亭區(qū)、廣西桂林市龍勝各族自治縣、長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)、濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)、淄博市淄川區(qū)、大興安嶺地區(qū)新林區(qū)
棗莊市山亭區(qū)、廣西柳州市城中區(qū)、撫順市望花區(qū)、三明市尤溪縣、合肥市肥東縣
宿州市靈璧縣、上海市徐匯區(qū)、綏化市明水縣、許昌市鄢陵縣、漢中市城固縣、東方市新龍鎮(zhèn)、洛陽(yáng)市偃師區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗
上海市浦東新區(qū)、九江市湖口縣、文昌市重興鎮(zhèn)、運(yùn)城市萬(wàn)榮縣、宿州市蕭縣
萬(wàn)寧市和樂(lè)鎮(zhèn)、黔西南望謨縣、鄭州市滎陽(yáng)市、隴南市康縣、宜春市高安市、河源市東源縣、營(yíng)口市站前區(qū)、楚雄牟定縣、景德鎮(zhèn)市樂(lè)平市
韶關(guān)市始興縣、朝陽(yáng)市凌源市、九江市共青城市、廣西南寧市興寧區(qū)、邵陽(yáng)市武岡市、淮安市金湖縣、濰坊市臨朐縣、懷化市洪江市
遼陽(yáng)市燈塔市、麗水市青田縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市土默特左旗、武漢市漢南區(qū)、商洛市洛南縣、瀘州市合江縣、重慶市南岸區(qū)、樂(lè)東黎族自治縣九所鎮(zhèn)、攀枝花市鹽邊縣
屯昌縣南呂鎮(zhèn)、中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、煙臺(tái)市蓬萊區(qū)、邵陽(yáng)市洞口縣、聊城市冠縣
上海市松江區(qū)、運(yùn)城市河津市、大連市沙河口區(qū)、銅陵市銅官區(qū)、嘉興市桐鄉(xiāng)市、寶雞市渭濱區(qū)、洛陽(yáng)市偃師區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市扎蘭屯市
阿壩藏族羌族自治州小金縣、廣西貴港市覃塘區(qū)、達(dá)州市渠縣、棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)、深圳市南山區(qū)、運(yùn)城市臨猗縣
東莞市石排鎮(zhèn)、安順市西秀區(qū)、廣西河池市巴馬瑤族自治縣、周口市西華縣、延邊琿春市、呂梁市汾陽(yáng)市
達(dá)州市宣漢縣、臨沂市蘭山區(qū)、大同市陽(yáng)高縣、東方市新龍鎮(zhèn)、黔南貴定縣、信陽(yáng)市潢川縣、黔西南冊(cè)亨縣、雞西市雞東縣、廣西柳州市柳南區(qū)、龍巖市長(zhǎng)汀縣
濰坊市坊子區(qū)、福州市倉(cāng)山區(qū)、甘南碌曲縣、廣安市鄰水縣、隴南市文縣、甘南合作市、韶關(guān)市仁化縣
內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和縣、貴陽(yáng)市修文縣、蘇州市虎丘區(qū)、雞西市密山市、重慶市潼南區(qū)、太原市萬(wàn)柏林區(qū)、撫州市南城縣、南通市如皋市、成都市錦江區(qū)
忻州市靜樂(lè)縣、伊春市鐵力市、哈爾濱市松北區(qū)、蕪湖市南陵縣、平?jīng)鍪星f浪縣、長(zhǎng)治市武鄉(xiāng)縣、延安市洛川縣、撫順市清原滿族自治縣、長(zhǎng)治市平順縣
淮安市洪澤區(qū)、重慶市萬(wàn)州區(qū)、澄邁縣加樂(lè)鎮(zhèn)、大慶市大同區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特市玉泉區(qū)、長(zhǎng)治市平順縣、昆明市祿勸彝族苗族自治縣、甘南碌曲縣
資陽(yáng)市安岳縣、廣西防城港市港口區(qū)、麗江市玉龍納西族自治縣、洛陽(yáng)市西工區(qū)、惠州市惠東縣、澄邁縣大豐鎮(zhèn)、吉安市吉水縣
懷化市辰溪縣、舟山市岱山縣、麗江市華坪縣、樂(lè)山市五通橋區(qū)、成都市蒲江縣、鞍山市千山區(qū)、遼陽(yáng)市燈塔市、海北門源回族自治縣、楚雄元謀縣、萬(wàn)寧市長(zhǎng)豐鎮(zhèn)
株洲市茶陵縣、福州市馬尾區(qū)、海東市循化撒拉族自治縣、商丘市寧陵縣、雙鴨山市友誼縣、萍鄉(xiāng)市安源區(qū)、湖州市長(zhǎng)興縣、綏化市明水縣、蘭州市皋蘭縣
洛陽(yáng)市洛寧縣、商洛市洛南縣、延邊敦化市、許昌市長(zhǎng)葛市、舟山市定海區(qū)、吉安市永新縣
南陽(yáng)市新野縣、洛陽(yáng)市瀍河回族區(qū)、湘西州永順縣、吉林市昌邑區(qū)、邵陽(yáng)市雙清區(qū)、衢州市柯城區(qū)、洛陽(yáng)市嵩縣
重慶市綦江區(qū)、十堰市竹山縣、眉山市仁壽縣、達(dá)州市達(dá)川區(qū)、延安市宜川縣、廣西柳州市柳南區(qū)、蘭州市七里河區(qū)、內(nèi)蒙古烏蘭察布市涼城縣
白沙黎族自治縣牙叉鎮(zhèn)、濱州市濱城區(qū)、昆明市東川區(qū)、池州市貴池區(qū)、自貢市富順縣、白銀市平川區(qū)
肇慶市高要區(qū)、福州市臺(tái)江區(qū)、內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善左旗、杭州市上城區(qū)、撫州市樂(lè)安縣
遂寧市安居區(qū)、天津市東麗區(qū)、揭陽(yáng)市榕城區(qū)、本溪市平山區(qū)、嘉興市秀洲區(qū)、煙臺(tái)市福山區(qū)、延安市富縣、天津市濱海新區(qū)、安慶市太湖縣
阿壩藏族羌族自治州小金縣、中山市南頭鎮(zhèn)、安慶市迎江區(qū)、錦州市黑山縣、武威市天祝藏族自治縣、大同市平城區(qū)、陽(yáng)泉市礦區(qū)、無(wú)錫市惠山區(qū)、廣安市廣安區(qū)、咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣
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樂(lè)東黎族自治縣佛羅鎮(zhèn)、樂(lè)山市峨眉山市、蘭州市紅古區(qū)、撫順市東洲區(qū)、德州市武城縣、德陽(yáng)市綿竹市、廣西河池市宜州區(qū)、東莞市高埗鎮(zhèn)
恩施州建始縣、福州市鼓樓區(qū)、朔州市懷仁市、濟(jì)寧市汶上縣、廣西貴港市覃塘區(qū)
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徐州市鼓樓區(qū)、溫州市泰順縣、松原市乾安縣、淄博市淄川區(qū)、聊城市東昌府區(qū)
茂名市電白區(qū)、北京市海淀區(qū)、信陽(yáng)市新縣、滁州市明光市、清遠(yuǎn)市清新區(qū)、呂梁市中陽(yáng)縣、渭南市華陰市、廣西柳州市魚(yú)峰區(qū)、永州市東安縣、咸寧市赤壁市
珠海市香洲區(qū)、咸陽(yáng)市渭城區(qū)、綏化市安達(dá)市、文昌市文城鎮(zhèn)、肇慶市端州區(qū)、盤錦市盤山縣
酒泉市肅北蒙古族自治縣、盤錦市大洼區(qū)、齊齊哈爾市泰來(lái)縣、新鄉(xiāng)市延津縣、淄博市高青縣、綏化市綏棱縣、邵陽(yáng)市新邵縣、廣西桂林市七星區(qū)、東方市板橋鎮(zhèn)
呂梁市石樓縣、撫州市宜黃縣、泉州市德化縣、宿遷市泗洪縣、無(wú)錫市錫山區(qū)、紅河綠春縣、宿州市靈璧縣、上海市松江區(qū)、遵義市匯川區(qū)
錦州市太和區(qū)、文昌市潭牛鎮(zhèn)、嘉興市秀洲區(qū)、澄邁縣金江鎮(zhèn)、寧夏吳忠市利通區(qū)、揚(yáng)州市高郵市、武漢市青山區(qū)、畢節(jié)市金沙縣、甘孜甘孜縣、長(zhǎng)治市潞城區(qū)
寧波市慈溪市、衢州市柯城區(qū)、玉溪市江川區(qū)、甘孜九龍縣、阜新市清河門區(qū)、慶陽(yáng)市西峰區(qū)、鐵嶺市調(diào)兵山市、朔州市右玉縣、重慶市南川區(qū)、廣西賀州市八步區(qū)
臺(tái)州市玉環(huán)市、鎮(zhèn)江市句容市、儋州市和慶鎮(zhèn)、商洛市柞水縣、白山市撫松縣、昭通市鎮(zhèn)雄縣、廣西百色市樂(lè)業(yè)縣、澄邁縣仁興鎮(zhèn)、汕尾市海豐縣、鄂州市華容區(qū)
徐州市泉山區(qū)、蚌埠市懷遠(yuǎn)縣、廣西柳州市柳城縣、普洱市瀾滄拉祜族自治縣、齊齊哈爾市泰來(lái)縣、鐵嶺市昌圖縣、天津市武清區(qū)、延安市吳起縣
內(nèi)蒙古通遼市庫(kù)倫旗、襄陽(yáng)市谷城縣、普洱市西盟佤族自治縣、洛陽(yáng)市孟津區(qū)、青島市萊西市
廣西柳州市柳南區(qū)、臨夏臨夏市、廣西崇左市寧明縣、普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣、北京市通州區(qū)
深圳市南山區(qū)、文昌市重興鎮(zhèn)、常德市漢壽縣、成都市大邑縣、益陽(yáng)市安化縣、呂梁市交城縣、六安市舒城縣、淮安市盱眙縣、撫州市金溪縣
信陽(yáng)市羅山縣、溫州市永嘉縣、太原市迎澤區(qū)、大連市甘井子區(qū)、淮北市烈山區(qū)、澄邁縣瑞溪鎮(zhèn)、寶雞市金臺(tái)區(qū)、五指山市通什、雞西市密山市
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洛陽(yáng)市孟津區(qū)、瀘州市江陽(yáng)區(qū)、儋州市王五鎮(zhèn)、南平市武夷山市、黃山市黃山區(qū)、重慶市忠縣、雅安市漢源縣、蕪湖市繁昌區(qū)、無(wú)錫市宜興市
漢中市西鄉(xiāng)縣、德州市德城區(qū)、孝感市應(yīng)城市、撫順市清原滿族自治縣、安康市白河縣、錦州市古塔區(qū)、盤錦市雙臺(tái)子區(qū)、黔東南三穗縣
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懷化市麻陽(yáng)苗族自治縣、莆田市涵江區(qū)、樂(lè)山市峨邊彝族自治縣、西寧市城東區(qū)、邵陽(yáng)市新邵縣、岳陽(yáng)市平江縣、昭通市魯?shù)榭h、許昌市建安區(qū)、長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣
臨汾市襄汾縣、撫順市順城區(qū)、連云港市海州區(qū)、寶雞市麟游縣、儋州市排浦鎮(zhèn)、黃石市大冶市、攀枝花市西區(qū)、葫蘆島市連山區(qū)
南通市崇川區(qū)、陽(yáng)泉市礦區(qū)、成都市成華區(qū)、貴陽(yáng)市清鎮(zhèn)市、廣西崇左市龍州縣
成都市金堂縣、臨汾市襄汾縣、內(nèi)蒙古烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市、雙鴨山市饒河縣、中山市五桂山街道、綏化市海倫市
伊春市豐林縣、南陽(yáng)市桐柏縣、沈陽(yáng)市于洪區(qū)、嘉興市南湖區(qū)、阿壩藏族羌族自治州小金縣、寧夏固原市隆德縣、宣城市績(jī)溪縣、溫州市龍港市
宣城市績(jī)溪縣、平頂山市衛(wèi)東區(qū)、保山市隆陽(yáng)區(qū)、聊城市冠縣、信陽(yáng)市浉河區(qū)、陵水黎族自治縣黎安鎮(zhèn)、長(zhǎng)治市平順縣、懷化市中方縣、內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)、孝感市漢川市
文昌市錦山鎮(zhèn)、鄂州市梁子湖區(qū)、衡陽(yáng)市常寧市、阿壩藏族羌族自治州壤塘縣、中山市神灣鎮(zhèn)、成都市金牛區(qū)、丹東市寬甸滿族自治縣、貴陽(yáng)市清鎮(zhèn)市
《中國(guó)金融政策報(bào)告2025》：金融體制改革有五大重點(diǎn)丨2025五道口金融論壇|界面新聞
界面新聞?dòng)浾?| 何柳穎
界面新聞編輯 | 王姝
近日，2025清華五道口全球金融論壇在深圳舉行。論壇上，由清華五道口金融學(xué)院與中國(guó)社科院金融政策研究中心合作的《中國(guó)金融政策報(bào)告2025》（下稱《報(bào)告》）發(fā)布。
《報(bào)告》對(duì)中國(guó)金融發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇作出了闡述，具體指出當(dāng)前中國(guó)金融改革處于新的重要關(guān)口。外部形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)加劇，國(guó)際貿(mào)易秩序重構(gòu)，地緣風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始上升，特別是美國(guó)關(guān)稅政策，包括對(duì)等關(guān)稅、二級(jí)關(guān)稅等。
“對(duì)等關(guān)稅其實(shí)是不對(duì)等的，美國(guó)4月加征關(guān)稅是以10%為起步，但是我們梳理美國(guó)和其他國(guó)家的雙邊關(guān)稅來(lái)看，關(guān)稅差幾乎都在5%以下。所以這種關(guān)稅造成的是更加的不對(duì)等，由此也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。從我們的角度看，關(guān)稅大棒僅僅是美國(guó)在未來(lái)拋出的第一個(gè)政策，可能大家還會(huì)看到美國(guó)對(duì)世界其他國(guó)家的施壓手段會(huì)從關(guān)稅領(lǐng)域向貨幣和金融領(lǐng)域不斷延展?！敝袊?guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)丁志杰作為報(bào)告發(fā)布人在會(huì)上稱。
金融安全與監(jiān)管領(lǐng)域也面臨挑戰(zhàn)。包括各國(guó)監(jiān)管改革尤其美國(guó)監(jiān)管改革會(huì)對(duì)全球金融體系穩(wěn)定的影響?！傲硗馐菙?shù)字貨幣領(lǐng)域一系列進(jìn)展也對(duì)傳統(tǒng)金融體系構(gòu)成挑戰(zhàn)。我們認(rèn)為，這一輪挑戰(zhàn)中也存在機(jī)遇，即未來(lái)金融體系可能面臨一系列深層次重構(gòu)?！倍≈窘鼙硎?。
還有科技革命的影響?！艾F(xiàn)在科技革命正在加速金融競(jìng)爭(zhēng)格局的重塑，包括AI（人工智能）技術(shù)在金融領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用使得當(dāng)前全球金融體系進(jìn)入技術(shù)更新迭代的周期?！倍≈窘芊Q。
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也面臨挑戰(zhàn)和困難。具體包括，內(nèi)需依然不夠穩(wěn)固，群眾就業(yè)、增收面臨壓力，一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難，地方財(cái)政也有壓力；新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，需先立后破，防范新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)過(guò)?；蛲顿Y過(guò)熱問(wèn)題，警惕新舊動(dòng)能斷檔失速風(fēng)險(xiǎn)；金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題依然存在，房地產(chǎn)和地方政府債務(wù)以及中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)依然是重點(diǎn)領(lǐng)域。
“總的來(lái)看，我國(guó)的金融系統(tǒng)在內(nèi)外部壓力中要加快改革步伐，繼續(xù)提升體系韌性。”丁志杰強(qiáng)調(diào)。
報(bào)告認(rèn)為，未來(lái)主要從五個(gè)方面持續(xù)深化金融體制改革。
一是優(yōu)化金融資源的配置，最重要的是保持穩(wěn)定的金融環(huán)境。首先完善多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)股債融資協(xié)調(diào)發(fā)展，支持中長(zhǎng)期資金入市，強(qiáng)化對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的金融供給。構(gòu)建以資本市場(chǎng)為核心的資源配置體系，發(fā)揮資本市場(chǎng)配置資源的核心功能，增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支撐能力。
二是加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。深化利率市場(chǎng)化改革，完善基準(zhǔn)利率形成體系，提升政策利率的引導(dǎo)效能，疏通傳導(dǎo)路徑，提升金融機(jī)構(gòu)響應(yīng)能力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具設(shè)計(jì)與激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)金融資源精準(zhǔn)滴灌關(guān)鍵領(lǐng)域。
“5月7日的國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上宣布了三大類十項(xiàng)政策，其中包括數(shù)量型政策、價(jià)格型政策以及結(jié)構(gòu)型政策。我們看到在推進(jìn)數(shù)量型和價(jià)格型政策過(guò)程中，更加注重利率市場(chǎng)化改革，特別是廣泛利率的改革和優(yōu)化。”丁志杰介紹。
三是筑牢金融穩(wěn)定保障，加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)管兜底機(jī)制與早期糾偏制度的建設(shè)，強(qiáng)化宏微觀審慎協(xié)同，依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管，健全中央和地方監(jiān)管責(zé)任劃分。聚焦中小銀行改革和風(fēng)險(xiǎn)處置，提升治理能力和資本補(bǔ)充機(jī)制。
四是恪守金融本源，提升金融的服務(wù)質(zhì)效。金融機(jī)構(gòu)需要聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)主責(zé)主業(yè)，提升資源配置效率和專業(yè)能力，加強(qiáng)內(nèi)部治理、風(fēng)控與審計(jì)。防止脫實(shí)向虛，引導(dǎo)金融科技創(chuàng)新合規(guī)落地，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，確保創(chuàng)新有序推進(jìn)。
五是著力推進(jìn)金融高水平開(kāi)放，加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩方面，一是扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化，二是加快推進(jìn)國(guó)際金融中心的建設(shè)。
具體而言，需要提升跨境結(jié)算，融資、投資和儲(chǔ)備功能，加強(qiáng)與境外市場(chǎng)互聯(lián)互通，發(fā)展離岸人民幣產(chǎn)品，推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)。
“人民幣國(guó)際化需要有強(qiáng)大的國(guó)際金融中心支持，與中國(guó)離岸市場(chǎng)發(fā)展相比，境內(nèi)金融市場(chǎng)的開(kāi)放更為關(guān)鍵，所以需要擴(kuò)大金融市場(chǎng)開(kāi)放的廣度與深度，增強(qiáng)我國(guó)金融的話語(yǔ)權(quán)?！倍≈窘軓?qiáng)調(diào)。
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