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杭州市富陽區(qū)、北京市西城區(qū)、長治市潞城區(qū)、甘孜九龍縣、中山市南頭鎮(zhèn)、松原市扶余市、東方市板橋鎮(zhèn)、廣西來賓市忻城縣、渭南市白水縣、淄博市淄川區(qū)
鹽城市東臺市、寶雞市麟游縣、棗莊市滕州市、臨汾市洪洞縣、天津市寶坻區(qū)、湖州市安吉縣、長治市平順縣、臨汾市大寧縣、儋州市王五鎮(zhèn)、呂梁市嵐縣
齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)、萬寧市和樂鎮(zhèn)、寧波市象山縣、涼山布拖縣、泉州市金門縣、莆田市仙游縣、玉樹曲麻萊縣、泰安市泰山區(qū)、常德市安鄉(xiāng)縣
六安市裕安區(qū)、儋州市南豐鎮(zhèn)、湘西州吉首市、陽泉市城區(qū)、資陽市樂至縣
揚州市江都區(qū)、鶴崗市蘿北縣、果洛甘德縣、梅州市梅江區(qū)、廣西柳州市城中區(qū)、衢州市龍游縣、鶴崗市綏濱縣
廣西防城港市東興市、曲靖市師宗縣、黔南貴定縣、肇慶市德慶縣、玉樹曲麻萊縣、遵義市綏陽縣、海西蒙古族德令哈市
瓊海市會山鎮(zhèn)、衡陽市衡山縣、貴陽市烏當區(qū)、煙臺市芝罘區(qū)、菏澤市曹縣、銅川市耀州區(qū)、白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)、阜新市阜新蒙古族自治縣、濱州市陽信縣
內蒙古呼倫貝爾市滿洲里市、嘉峪關市文殊鎮(zhèn)、信陽市羅山縣、天水市秦安縣、渭南市臨渭區(qū)、聊城市東昌府區(qū)、吉林市蛟河市、中山市民眾鎮(zhèn)、白山市撫松縣、四平市伊通滿族自治縣
長治市潞州區(qū)、濟南市歷下區(qū)、連云港市海州區(qū)、中山市東區(qū)街道、張家界市慈利縣、臨汾市安澤縣、玉溪市峨山彝族自治縣、金華市永康市、梅州市梅縣區(qū)
濟南市歷下區(qū)、萬寧市大茂鎮(zhèn)、甘孜色達縣、湛江市赤坎區(qū)、隨州市廣水市、濟南市商河縣、自貢市榮縣、鄭州市管城回族區(qū)、鞍山市臺安縣
洛陽市老城區(qū)、淮南市謝家集區(qū)、上饒市鉛山縣、臨高縣東英鎮(zhèn)、臨高縣南寶鎮(zhèn)、廣西河池市東蘭縣、咸陽市乾縣、阜陽市界首市、文昌市抱羅鎮(zhèn)
南充市嘉陵區(qū)、焦作市馬村區(qū)、合肥市肥西縣、昌江黎族自治縣海尾鎮(zhèn)、鞍山市鐵西區(qū)
曲靖市陸良縣、濰坊市諸城市、昭通市彝良縣、銅川市印臺區(qū)、韶關市樂昌市、昌江黎族自治縣叉河鎮(zhèn)、內蒙古呼倫貝爾市扎賚諾爾區(qū)、商洛市柞水縣
十堰市鄖西縣、重慶市云陽縣、通化市柳河縣、黔東南榕江縣、紅河金平苗族瑤族傣族自治縣、德陽市什邡市
楚雄牟定縣、玉溪市澄江市、齊齊哈爾市富裕縣、大理洱源縣、甘南合作市
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蘭州市皋蘭縣、內蒙古巴彥淖爾市烏拉特中旗、樂山市金口河區(qū)、蚌埠市淮上區(qū)、溫州市洞頭區(qū)
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阿壩藏族羌族自治州阿壩縣、廣西南寧市武鳴區(qū)、咸陽市武功縣、漳州市平和縣、海東市循化撒拉族自治縣、澄邁縣福山鎮(zhèn)
文昌市鋪前鎮(zhèn)、贛州市石城縣、合肥市瑤海區(qū)、寧夏銀川市西夏區(qū)、綏化市北林區(qū)、延邊圖們市、福州市長樂區(qū)、寧夏銀川市永寧縣
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多項創(chuàng)新舉措！中證協(xié)修訂發(fā)布《中國證券業(yè)協(xié)會證券糾紛調解規(guī)則》|界面新聞
界面新聞記者 | 陳靖
5月15日，中國證券業(yè)協(xié)會修訂發(fā)布《證券糾紛調解規(guī)則》（下稱《規(guī)則》），對調解工作進行了規(guī)范，同時健全調解機制，完善自收調解案件流程。
監(jiān)管人士與機構人士一致認為，“《規(guī)則》的修訂旨在優(yōu)化證券行業(yè)糾紛多元化解機制，拓寬非訴訟糾紛解決途徑，促進各方積極參與調解工作，有效保障投資者權益?！?/span>
3月28日，國家金融監(jiān)督管理總局、中國人民銀行、中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關于推進金融糾紛調解工作高質量發(fā)展的意見》（簡稱《聯(lián)合意見》）。該文件對金融糾紛調解工作提出了更高標準，并為《金融糾紛調解規(guī)則》的修訂提供了重要指導。
修訂后的《規(guī)則》共六章，全面覆蓋調解工作流程，并嚴格遵循《聯(lián)合意見》的各項要求。主要修訂內容概述如下：
規(guī)范調解工作，增強行業(yè)調解公信力?！兑?guī)則》明確調解工作突出調解的中立性，堅持“可調盡調”原則，為當事人提供就近、便捷、高效的調解服務，持續(xù)深化與其他社會領域矛盾化解機制的合作。同時，《規(guī)則》建立針對不履行生效調解協(xié)議，以及嚴重失信行為的自律懲戒機制，樹立行業(yè)誠信經營理念，提升調解工作的公信力。
健全調解機制，提升“三位一體”糾紛多元化解效能。《規(guī)則》進一步完善調解案件受理、調解程序、檔案管理、調解監(jiān)督、信息保密、履職回避、調解員聘任管理等機制，明確當事人的權利和義務，確保調解工作有序推進，并充分發(fā)揮調解在居中協(xié)調、釋法明理方面的作用，提升調解服務效能，切實保護當事人的合法權益。
在完善自收調解案件流程方面，《規(guī)則》對調解流程中的重要工作環(huán)節(jié)進行了優(yōu)化，依據(jù)糾紛的復雜程度和便利當事人的原則，以受理調解申請、調解員選定、了解案情、開展調解、調解協(xié)議簽訂等關鍵節(jié)點為依據(jù)，建立簡易調解、普通調解等不同調解程序。同時，《規(guī)則》豐富了調解途徑，包括現(xiàn)場調解、在線調解、電話調解等，明確不同復雜程度案件的調解時限，既保障當事人之間能夠充分溝通協(xié)商，又防止案件久調不決。
與此同時，《規(guī)則》深化矛盾化解合作機制，完善中證協(xié)與人民法院、仲裁機構之間的溝通協(xié)作機制，豐富多渠道救濟措施。引入小額速調機制，提高糾紛處理效率。同時，該文件建立“示范判決與調解銜接機制”，促進“同案同判”，降低投資者維權成本，推動群體性糾紛的及時化解。
此前的典型案例為規(guī)則的必要性提供了實踐佐證。例如澤達易盛案，作為我國首例證券特別代表人訴訟調解案，該案創(chuàng)造性地構建了調解程序框架，包括投資者異議權保障、財產保全職權化等機制。中國人民大學法學院教授肖建國表示，“此前理論和實務界對特別代表人訴訟的調解程序設計存在模糊認識，而該案通過實踐明確了投資者保護機構與投資者的權利邊界，為后續(xù)規(guī)則制定提供了直接參考?！?/span>
欣泰電氣欺詐發(fā)行先行賠付案中保薦機構興業(yè)證券（601377.SH）設立5.5?億元專項基金賠付投資者，最終95.16%的適格投資者通過和解獲賠?！霸摪鸽m在規(guī)則發(fā)布前通過行業(yè)協(xié)作解決，但暴露出賠付標準不統(tǒng)一、程序缺乏剛性約束等問題，間接推動了后續(xù)規(guī)則對調解協(xié)議執(zhí)行力的強化。”中國人民大學法學專家楊東表示。
方正科技虛假陳述調解案中，南京中院在證監(jiān)會行政處罰前即受理案件并委托調解，通過釋法說理促使雙方達成和解。這一案例反映了早期調解機制在司法銜接上的靈活性，但也凸顯了缺乏統(tǒng)一規(guī)則可能導致的程序不確定性，為規(guī)則中“訴調對接”機制的完善提供了實踐依據(jù)。
這些案例共同表明，規(guī)范化的調解規(guī)則是提升糾紛解決效率、平衡投資者權益保護與市場秩序維護的關鍵。有業(yè)內人士認為，通過明確調解原則、健全程序保障、強化執(zhí)行效力，新規(guī)則將推動證券糾紛化解從“個案探索”轉向“制度常態(tài)”，為資本市場法治化建設提供重要支撐。
界面新聞記者獲悉，隨著投資者保護工作的持續(xù)深化，證券期貨糾紛多元化解機制已全面實施。通過綜合運用多元解紛工具，實現(xiàn)預防前置、調解優(yōu)先，有效將矛盾化解于基層和萌芽狀態(tài)。實踐中逐步形成的委托調解、示范判決、小額速調、無爭議事實記載等創(chuàng)新舉措，已被納入本次調解規(guī)則修訂的基本考量范疇。
此次《規(guī)則》修訂發(fā)布是推動證券行業(yè)糾紛調解工作高質量發(fā)展的關鍵一步。下一步，中證協(xié)將持續(xù)優(yōu)化調解服務，加強各方協(xié)作，讓調解成為投資者解決糾紛的有力途徑，為證券市場的穩(wěn)定健康發(fā)展保駕護航。
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