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?？谑行阌^(qū)、綏化市海倫市、六安市舒城縣、懷化市洪江市、渭南市華州區(qū)、武漢市新洲區(qū)、阜陽(yáng)市臨泉縣、哈爾濱市木蘭縣、南陽(yáng)市內(nèi)鄉(xiāng)縣
廣元市蒼溪縣、汕頭市潮南區(qū)、重慶市巫山縣、昌江黎族自治縣王下鄉(xiāng)、六安市金安區(qū)、揚(yáng)州市江都區(qū)
定安縣龍河鎮(zhèn)、資陽(yáng)市安岳縣、淄博市博山區(qū)、宜春市萬(wàn)載縣、黃石市下陸區(qū)
杭州市桐廬縣、信陽(yáng)市潢川縣、運(yùn)城市平陸縣、瓊海市博鰲鎮(zhèn)、玉溪市華寧縣
臨夏康樂(lè)縣、婁底市新化縣、重慶市銅梁區(qū)、東方市新龍鎮(zhèn)、東莞市萬(wàn)江街道、周口市西華縣、曲靖市沾益區(qū)
甘孜甘孜縣、廈門(mén)市同安區(qū)、嘉峪關(guān)市峪泉鎮(zhèn)、曲靖市沾益區(qū)、隴南市文縣、果洛班瑪縣、隴南市成縣、白城市通榆縣、廣西玉林市興業(yè)縣、撫州市金溪縣
忻州市岢嵐縣、東莞市麻涌鎮(zhèn)、濰坊市諸城市、黃石市黃石港區(qū)、東莞市石排鎮(zhèn)、天水市清水縣、本溪市明山區(qū)
成都市大邑縣、安慶市大觀區(qū)、黔東南黎平縣、昆明市石林彝族自治縣、九江市都昌縣
黔東南錦屏縣、樂(lè)山市沙灣區(qū)、黔東南凱里市、滁州市定遠(yuǎn)縣、莆田市荔城區(qū)
海南共和縣、荊州市江陵縣、廣西柳州市城中區(qū)、黔西南普安縣、玉溪市華寧縣、濰坊市昌樂(lè)縣、清遠(yuǎn)市連州市、寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)
信陽(yáng)市潢川縣、成都市雙流區(qū)、邵陽(yáng)市北塔區(qū)、上海市長(zhǎng)寧區(qū)、北京市順義區(qū)、上饒市鉛山縣、濰坊市昌邑市
武漢市江岸區(qū)、內(nèi)蒙古通遼市扎魯特旗、曲靖市馬龍區(qū)、寧夏銀川市靈武市、蚌埠市蚌山區(qū)、儋州市王五鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古呼和浩特市和林格爾縣、宜春市靖安縣、四平市伊通滿(mǎn)族自治縣、濱州市沾化區(qū)
商丘市永城市、周口市淮陽(yáng)區(qū)、青島市城陽(yáng)區(qū)、海北門(mén)源回族自治縣、上饒市玉山縣、齊齊哈爾市拜泉縣
江門(mén)市臺(tái)山市、曲靖市宣威市、安康市鎮(zhèn)坪縣、張家界市武陵源區(qū)、太原市尖草坪區(qū)、襄陽(yáng)市?？悼h、中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安陽(yáng)市內(nèi)黃縣
梅州市平遠(yuǎn)縣、銅仁市德江縣、懷化市辰溪縣、十堰市茅箭區(qū)、太原市迎澤區(qū)、湘西州古丈縣、雅安市滎經(jīng)縣、營(yíng)口市鲅魚(yú)圈區(qū)
大慶市薩爾圖區(qū)、淮北市杜集區(qū)、臨高縣和舍鎮(zhèn)、渭南市蒲城縣、六安市舒城縣、合肥市廬江縣、黔東南麻江縣
大慶市讓胡路區(qū)、甘孜得榮縣、三沙市南沙區(qū)、江門(mén)市鶴山市、無(wú)錫市宜興市、重慶市沙坪壩區(qū)、菏澤市東明縣
景德鎮(zhèn)市樂(lè)平市、淄博市張店區(qū)、臨汾市翼城縣、廣西玉林市博白縣、三門(mén)峽市義馬市、海東市民和回族土族自治縣
吉安市井岡山市、商丘市梁園區(qū)、南昌市安義縣、臨汾市洪洞縣、茂名市化州市、淮北市濉溪縣、深圳市坪山區(qū)、菏澤市東明縣
齊齊哈爾市碾子山區(qū)、漢中市漢臺(tái)區(qū)、龍巖市漳平市、眉山市仁壽縣、宜賓市珙縣、贛州市崇義縣、陽(yáng)泉市郊區(qū)、成都市崇州市、武漢市青山區(qū)、撫順市新賓滿(mǎn)族自治縣
郴州市桂陽(yáng)縣、達(dá)州市宣漢縣、吉林市豐滿(mǎn)區(qū)、鐵嶺市西豐縣、廣西北海市銀海區(qū)、梅州市興寧市
牡丹江市穆棱市、常德市鼎城區(qū)、定西市臨洮縣、松原市扶余市、鹽城市響水縣、儋州市排浦鎮(zhèn)、黔南羅甸縣、大慶市讓胡路區(qū)、馬鞍山市當(dāng)涂縣、廣西賀州市鐘山縣
內(nèi)蒙古巴彥淖爾市五原縣、酒泉市玉門(mén)市、哈爾濱市延壽縣、長(zhǎng)沙市望城區(qū)、哈爾濱市道外區(qū)、黔南羅甸縣、上饒市玉山縣、南充市順慶區(qū)、涼山會(huì)理市、濟(jì)南市平陰縣
文山丘北縣、臨滄市臨翔區(qū)、咸陽(yáng)市涇陽(yáng)縣、朔州市朔城區(qū)、眉山市彭山區(qū)
昌江黎族自治縣石碌鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古包頭市青山區(qū)、吉林市船營(yíng)區(qū)、重慶市秀山縣、德陽(yáng)市綿竹市、安慶市宜秀區(qū)、延邊圖們市
甘孜康定市、連云港市東?？h、亳州市譙城區(qū)、北京市平谷區(qū)、廣西崇左市扶綏縣、太原市杏花嶺區(qū)、金華市婺城區(qū)、成都市青白江區(qū)、西安市新城區(qū)、溫州市瑞安市
揚(yáng)州市高郵市、威海市榮成市、中山市南頭鎮(zhèn)、大連市西崗區(qū)、廣西柳州市柳北區(qū)、韶關(guān)市武江區(qū)、長(zhǎng)春市農(nóng)安縣、南京市江寧區(qū)
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廣西防城港市東興市、曲靖市師宗縣、黔南貴定縣、肇慶市德慶縣、玉樹(shù)曲麻萊縣、遵義市綏陽(yáng)縣、海西蒙古族德令哈市
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懷化市溆浦縣、昌江黎族自治縣叉河鎮(zhèn)、邵陽(yáng)市北塔區(qū)、濟(jì)寧市汶上縣、重慶市合川區(qū)
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法全文公布：禁止為經(jīng)濟(jì)利益等目的濫用職權(quán)實(shí)施異地執(zhí)法|界面新聞 · 中國(guó)
界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民
2025年4月30日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，自2025年5月20日起施行。當(dāng)日下午，中國(guó)人大網(wǎng)公布《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》全文。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法共9章78條，包括總則、公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任和附則。
新華社此前發(fā)文稱(chēng)，作為我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保證各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第三條提出，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策。國(guó)家堅(jiān)持依法鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。國(guó)家堅(jiān)持平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與其他各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織享有平等的法律地位、市場(chǎng)機(jī)會(huì)和發(fā)展權(quán)利。
在保障公平競(jìng)爭(zhēng)方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法提出，國(guó)家保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地及其他自然資源等各類(lèi)生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，依法平等適用國(guó)家支持發(fā)展的政策。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)依照法定權(quán)限，在制定、實(shí)施政府資金安排、土地供應(yīng)、排污指標(biāo)、公共數(shù)據(jù)開(kāi)放、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、人力資源等方面的政策措施時(shí)，平等對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織。公共資源交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明、公平公正，依法平等對(duì)待包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織。除法律另有規(guī)定外，招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源交易不得有限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的行為。
法律也對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)提出要求。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法提出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全、財(cái)政稅收、金融等方面的法律法規(guī)；不得通過(guò)賄賂和欺詐等手段牟取不正當(dāng)利益，不得妨害市場(chǎng)和金融秩序、破壞生態(tài)環(huán)境、損害勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。
在保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定， 對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者違法行為的行政處罰應(yīng)當(dāng)按照與其他經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者同等原則實(shí)施。對(duì)違法行為依法需要實(shí)施行政處罰或者采取其他措施的，應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。
這部法律明確規(guī)定，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。任何單位和個(gè)人不得利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道，以侮辱、誹謗等方式惡意侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人格權(quán)益。人格權(quán)益受到惡意侵害的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者有權(quán)依法向人民法院申請(qǐng)采取責(zé)令行為人停止有關(guān)行為的措施。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人格權(quán)益受到惡意侵害致使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資融資等活動(dòng)遭受實(shí)際損失的，侵權(quán)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十二條還提出，查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限、條件和程序，嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)物與合法財(cái)產(chǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)，涉案人財(cái)產(chǎn)與案外人財(cái)產(chǎn)，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物。對(duì)查封、扣押的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)妥善保管。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法強(qiáng)調(diào)，禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。辦理案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪，遵守法律關(guān)于追訴期限的規(guī)定；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未違反刑法規(guī)定的，不以犯罪論處；事實(shí)不清、證據(jù)不足或者依法不追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)案件、不起訴、終止審理或者宣告無(wú)罪。
針對(duì)近期備受關(guān)注的民營(yíng)企業(yè)被違法違規(guī)異地執(zhí)法問(wèn)題，法律也予以回應(yīng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第第六十四條規(guī)定：規(guī)范異地執(zhí)法行為，建立健全異地執(zhí)法協(xié)助制度。辦理案件需要異地執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限、條件和程序。國(guó)家機(jī)關(guān)之間對(duì)案件管轄有爭(zhēng)議的，可以進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，提請(qǐng)共同的上級(jí)機(jī)關(guān)決定，法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。禁止為經(jīng)濟(jì)利益等目的濫用職權(quán)實(shí)施異地執(zhí)法。
對(duì)于損害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的行為， 這部法律規(guī)定，違反法律規(guī)定實(shí)施征收、征用或者查封、扣押、凍結(jié)等措施的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。違反法律規(guī)定實(shí)施異地執(zhí)法的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
據(jù)介紹，本法所稱(chēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的由中國(guó)公民控股或者實(shí)際控制的營(yíng)利法人、非法人組織和個(gè)體工商戶(hù)，以及前述組織控股或者實(shí)際控制的營(yíng)利法人、非法人組織。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織涉及外商投資的，同時(shí)適用外商投資法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。
據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的發(fā)展，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模、占有很重的分量。截至2025年1月底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量5670.7萬(wàn)戶(hù)，是2012年民營(yíng)企業(yè)數(shù)量的5.2倍，占全國(guó)企業(yè)總量由79.4%提高至92%以上。
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