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南充市閬中市、北京市朝陽區(qū)、內蒙古鄂爾多斯市烏審旗、東莞市東城街道、平涼市崆峒區(qū)、贛州市尋烏縣、遼陽市弓長嶺區(qū)
漢中市勉縣、中山市東區(qū)街道、銅陵市郊區(qū)、菏澤市巨野縣、文昌市鋪前鎮(zhèn)、大連市瓦房店市、內蒙古通遼市開魯縣、雞西市麻山區(qū)
馬鞍山市雨山區(qū)、廣西梧州市蒼梧縣、徐州市云龍區(qū)、寧夏銀川市金鳳區(qū)、廣西南寧市馬山縣
咸寧市崇陽縣、泰安市岱岳區(qū)、廣安市鄰水縣、大同市平城區(qū)、濱州市沾化區(qū)、黔西南普安縣、佳木斯市湯原縣、自貢市沿灘區(qū)
黃南同仁市、衡陽市祁東縣、鄭州市登封市、迪慶香格里拉市、綏化市青岡縣、長沙市岳麓區(qū)
定西市漳縣、澄邁縣加樂鎮(zhèn)、齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)、寶雞市千陽縣、莆田市城廂區(qū)、揚州市高郵市、文昌市鋪前鎮(zhèn)、益陽市桃江縣、紅河河口瑤族自治縣、廣西柳州市融水苗族自治縣
撫州市南城縣、昌江黎族自治縣海尾鎮(zhèn)、延邊安圖縣、四平市梨樹縣、內蒙古錫林郭勒盟蘇尼特左旗、淄博市沂源縣、宜春市銅鼓縣
內蒙古鄂爾多斯市康巴什區(qū)、文昌市馮坡鎮(zhèn)、九江市共青城市、黃岡市團風縣、瓊海市龍江鎮(zhèn)、寧夏中衛(wèi)市中寧縣、商丘市夏邑縣、南充市閬中市、內蒙古通遼市科爾沁區(qū)、屯昌縣西昌鎮(zhèn)
惠州市惠城區(qū)、黔東南天柱縣、宿州市碭山縣、漢中市略陽縣、安陽市安陽縣、安康市白河縣、四平市鐵東區(qū)
嘉興市秀洲區(qū)、白銀市靖遠縣、成都市新都區(qū)、上饒市廣豐區(qū)、淄博市博山區(qū)、新鄉(xiāng)市新鄉(xiāng)縣、荊州市江陵縣
泰安市泰山區(qū)、大同市云州區(qū)、呂梁市文水縣、雅安市天全縣、荊州市江陵縣、定安縣富文鎮(zhèn)、信陽市商城縣、麗江市寧蒗彝族自治縣、贛州市贛縣區(qū)、重慶市南川區(qū)
成都市雙流區(qū)、果洛班瑪縣、六安市舒城縣、甘南碌曲縣、棗莊市臺兒莊區(qū)、臨高縣加來鎮(zhèn)、朔州市懷仁市、朝陽市雙塔區(qū)、九江市武寧縣
臺州市天臺縣、黔南三都水族自治縣、開封市尉氏縣、漯河市舞陽縣、綏化市北林區(qū)、雙鴨山市四方臺區(qū)、哈爾濱市尚志市、阿壩藏族羌族自治州理縣、德陽市中江縣
衡陽市蒸湘區(qū)、重慶市涪陵區(qū)、昭通市彝良縣、泉州市晉江市、九江市修水縣
十堰市茅箭區(qū)、葫蘆島市建昌縣、郴州市資興市、郴州市蘇仙區(qū)、潮州市潮安區(qū)、九江市廬山市、東莞市茶山鎮(zhèn)、臨汾市吉縣
萬寧市北大鎮(zhèn)、陵水黎族自治縣群英鄉(xiāng)、內蒙古巴彥淖爾市杭錦后旗、澄邁縣永發(fā)鎮(zhèn)、重慶市萬州區(qū)、梅州市梅江區(qū)、銅陵市義安區(qū)、中山市神灣鎮(zhèn)
阜新市清河門區(qū)、伊春市南岔縣、樂山市犍為縣、文山馬關縣、保山市隆陽區(qū)、安陽市內黃縣、臨汾市堯都區(qū)
咸陽市秦都區(qū)、黔東南榕江縣、寶雞市鳳翔區(qū)、濟寧市汶上縣、資陽市安岳縣、隴南市康縣、撫州市宜黃縣、吉安市永豐縣
日照市東港區(qū)、臨汾市堯都區(qū)、內蒙古鄂爾多斯市康巴什區(qū)、永州市新田縣、九江市修水縣、保山市昌寧縣、上海市金山區(qū)、眉山市東坡區(qū)
黔東南臺江縣、三明市三元區(qū)、通化市二道江區(qū)、臨汾市大寧縣、伊春市南岔縣、大理鶴慶縣
海北剛察縣、新鄉(xiāng)市獲嘉縣、內蒙古包頭市石拐區(qū)、銅川市宜君縣、龍巖市連城縣、畢節(jié)市黔西市、南通市崇川區(qū)、黔東南黃平縣、濱州市惠民縣、陵水黎族自治縣群英鄉(xiāng)
北京市朝陽區(qū)、廣西欽州市欽北區(qū)、信陽市潢川縣、嘉興市海鹽縣、儋州市光村鎮(zhèn)、宜賓市江安縣、武威市古浪縣
撫州市黎川縣、重慶市南岸區(qū)、成都市彭州市、廈門市集美區(qū)、無錫市新吳區(qū)、臨汾市隰縣
長沙市開福區(qū)、長沙市雨花區(qū)、遵義市赤水市、丹東市振興區(qū)、齊齊哈爾市建華區(qū)、澄邁縣福山鎮(zhèn)、黔南獨山縣、大興安嶺地區(qū)加格達奇區(qū)、丹東市元寶區(qū)、孝感市云夢縣
周口市鹿邑縣、茂名市信宜市、南陽市宛城區(qū)、東莞市長安鎮(zhèn)、南陽市桐柏縣、陽泉市礦區(qū)、常州市新北區(qū)、合肥市廬陽區(qū)、臨高縣南寶鎮(zhèn)
紅河建水縣、云浮市郁南縣、菏澤市鄄城縣、濱州市鄒平市、黔南長順縣、恩施州恩施市
惠州市惠城區(qū)、濰坊市奎文區(qū)、新鄉(xiāng)市衛(wèi)輝市、五指山市通什、徐州市豐縣、甘孜色達縣
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白銀市景泰縣、鄂州市華容區(qū)、黔南獨山縣、南陽市唐河縣、重慶市巫山縣、濟寧市嘉祥縣、漳州市龍文區(qū)
臨夏永靖縣、淄博市張店區(qū)、東莞市高埗鎮(zhèn)、宿遷市宿城區(qū)、鶴崗市興安區(qū)
白山市渾江區(qū)、文山麻栗坡縣、蕪湖市南陵縣、成都市錦江區(qū)、襄陽市襄州區(qū)
朔州市平魯區(qū)、寧夏固原市原州區(qū)、阿壩藏族羌族自治州金川縣、馬鞍山市和縣、襄陽市谷城縣、內蒙古包頭市白云鄂博礦區(qū)、蘇州市太倉市
汕尾市海豐縣、江門市江海區(qū)、臨沂市河東區(qū)、撫州市崇仁縣、內蒙古錫林郭勒盟蘇尼特右旗、呂梁市柳林縣、天津市紅橋區(qū)、清遠市連南瑤族自治縣、三亞市吉陽區(qū)
南平市順昌縣、黔西南安龍縣、涼山布拖縣、株洲市炎陵縣、寧夏吳忠市同心縣
眉山市洪雅縣、宿遷市泗陽縣、伊春市伊美區(qū)、寧夏銀川市靈武市、黃南尖扎縣、煙臺市萊山區(qū)
信陽市淮濱縣、臨夏臨夏市、云浮市新興縣、重慶市涪陵區(qū)、自貢市榮縣、呂梁市汾陽市、天水市麥積區(qū)
大慶市龍鳳區(qū)、中山市阜沙鎮(zhèn)、廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)、廣西桂林市龍勝各族自治縣、郴州市臨武縣、樂東黎族自治縣萬沖鎮(zhèn)、嘉興市平湖市
廣西柳州市魚峰區(qū)、廣西南寧市馬山縣、十堰市鄖陽區(qū)、馬鞍山市花山區(qū)、天津市薊州區(qū)、常州市溧陽市、東莞市虎門鎮(zhèn)、四平市鐵東區(qū)
焦作市孟州市、果洛達日縣、齊齊哈爾市建華區(qū)、昆明市尋甸回族彝族自治縣、玉溪市易門縣、陽江市陽春市、廣西河池市羅城仫佬族自治縣
溫州市蒼南縣、宜春市袁州區(qū)、滁州市定遠縣、重慶市合川區(qū)、眉山市洪雅縣、臺州市天臺縣、安慶市太湖縣、瓊海市博鰲鎮(zhèn)、楚雄永仁縣、廣西貴港市覃塘區(qū)
馬鞍山市含山縣、海南同德縣、廣安市岳池縣、濟寧市微山縣、清遠市清城區(qū)、通化市通化縣、景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)
安康市石泉縣、寧夏銀川市永寧縣、西寧市城中區(qū)、萬寧市三更羅鎮(zhèn)、深圳市寶安區(qū)
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【評論】以《民營經濟促進法》為起點,加快形成營商環(huán)境建設新范式|界面新聞
文丨滕泰( 萬博新經濟研究院院長)
近日,《民營經濟促進法》正式生效,這是中國法治化營商環(huán)境建設的一件大事。這部法律抓住了民營企業(yè)對營商環(huán)境改善的訴求和痛點,給出了法治化的解決方案。只有以此為起點,進一步優(yōu)化營商環(huán)境評價方法,才能突破原有“指標排名困局”,加快形成營商環(huán)境建設新范式。
實踐已經證明,影響各類經營主體尤其是民營企業(yè)的經營效率和發(fā)展信心的,固然有企業(yè)注冊、施工許可、通關效率等營商便利度問題,但更重要的是公平競爭、市場準入、要素獲得等更深層次“頑疾”能否得到有效改善;“跨地域趨利性執(zhí)法”、以罰代管、頻繁檢查等不規(guī)范的司法行政現象能否得到有效治理;包括知識產權、企業(yè)聲譽、企業(yè)家個人名譽在內的各種合法權益能否得到有效保護。因此,只有充分地調查研究,充分了解民營企業(yè)對營商環(huán)境的真實訴求,抓住當前中國營商環(huán)境存在的問題,才能有針對性地采取措施,真正優(yōu)化營商環(huán)境。

有效推進營商環(huán)境建設,首先要能夠找準民營企業(yè)需求痛點。例如,營商環(huán)境評價能否借鑒《民營經濟促進法》,將“行政干預”“賬款清欠”等直擊企業(yè)最敏感的痛點列入評價指標?能否用“維權成本”等指標,反映民營企業(yè)最頭疼的訴訟周期長、執(zhí)行難問題?能否將“罰沒收入占比”作為地方營商環(huán)境的反向指標?
新的營商環(huán)境評價方法,也要能夠適應人工智能時代的創(chuàng)新需求,支持創(chuàng)新。營商環(huán)境評價不僅要看政務服務大廳的辦事效率,更要評估風險投資等創(chuàng)新要素的豐沛程度;不僅要統(tǒng)計企業(yè)注冊數量,更要衡量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“氛圍”濃度,不僅要降低制度性交易成本,更要建立企業(yè)權益保護的法治屏障。唯有如此,才能真正培育出孕育顛覆性創(chuàng)新的沃土,為新質生產力的發(fā)展提供澎湃動力。
如果能夠以《民營經濟促進法》落實情況為依據,通過調查報告發(fā)現問題,用正反兩個方面的經典案例推廣等更加具體的形式呈現評價結果,就會更加有效地擺脫舊方法帶來的“排名困局”,推動地方政府聚焦企業(yè)真實問題的解決成效。例如在評價行政執(zhí)法環(huán)境時,不僅給出分數排名,更詳細說明某地通過執(zhí)法信息共享,讓檢查次數減少40%,或是某地因聯合執(zhí)法改革,使民營企業(yè)合規(guī)成本下降15%。這樣的評價結果和呈現方式,能讓地方政府更清楚“該往哪里改”,而不是“如何刷分數”。


面對民營企業(yè)的迫切需要,營商環(huán)境評價和建設要能夠把基層優(yōu)化營商環(huán)境的“土辦法”變成“金標準”。當前,各地已經出現的很多優(yōu)化營商環(huán)境的成功經驗,例如上海首創(chuàng)“有求必應、無事不擾”服務原則,現已推廣為多地政府服務企業(yè)的共同公約。當評價指標能準確反映企業(yè)最真實的感受——檢查次數有沒有真減少、執(zhí)法隨意性有沒有真遏制、跨省經營有沒有真便利——這樣的體系才能真正推動改革深化,讓好政策從局部探索變成普惠制度。
《民營經濟促進法》將改革開放以來符合時代要求、經過實踐檢驗的理論、政策和做法以法律的形式固定下來,為民營經濟發(fā)展提供了堅實的法律保障。這部法律付諸實施,自然應當成為中國營商環(huán)境建設的新起點:只有從國情實踐和民營企業(yè)的實際需求出發(fā),不追求排名的虛面子,徹底告別形式主義,科學地設計衡量方法、評價指標和呈現方式,持續(xù)衡量、評估各種外部條件對企業(yè)發(fā)展的影響,以《民營經濟促進法》實施和落實為起點,不斷主動提升政府部門的服務意識和服務水平,才能真正優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)民營經濟的活力和信心,推動中國經濟復蘇繁榮。
(文章僅代表作者觀點。)
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