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清遠(yuǎn)市連州市、內(nèi)蒙古通遼市科爾沁左翼中旗、長治市上黨區(qū)、吉安市新干縣、連云港市贛榆區(qū)、馬鞍山市花山區(qū)、瓊海市塔洋鎮(zhèn)、重慶市南川區(qū)、寧夏石嘴山市平羅縣、廣西防城港市港口區(qū)
馬鞍山市雨山區(qū)、平頂山市葉縣、懷化市會(huì)同縣、揚(yáng)州市高郵市、德宏傣族景頗族自治州梁河縣、內(nèi)蒙古赤峰市紅山區(qū)、湘西州永順縣、甘孜白玉縣
陽江市陽西縣、湘西州瀘溪縣、寧夏銀川市靈武市、中山市小欖鎮(zhèn)、安陽市內(nèi)黃縣、臺(tái)州市路橋區(qū)、葫蘆島市綏中縣、阿壩藏族羌族自治州汶川縣、自貢市沿灘區(qū)、舟山市岱山縣
岳陽市云溪區(qū)、日照市東港區(qū)、揚(yáng)州市廣陵區(qū)、黔西南安龍縣、蚌埠市蚌山區(qū)、迪慶香格里拉市、麗江市古城區(qū)、雅安市名山區(qū)、銅陵市樅陽縣
黃岡市武穴市、儋州市光村鎮(zhèn)、延邊延吉市、濰坊市寒亭區(qū)、漢中市漢臺(tái)區(qū)、海西蒙古族天峻縣、廣西崇左市扶綏縣、焦作市中站區(qū)、荊門市沙洋縣、黑河市五大連池市
通化市通化縣、隴南市康縣、酒泉市敦煌市、樂東黎族自治縣萬沖鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古包頭市石拐區(qū)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市磴口縣、海南共和縣、晉中市昔陽縣、黃南尖扎縣
新鄉(xiāng)市輝縣市、宿州市埇橋區(qū)、湘潭市湘鄉(xiāng)市、宜昌市興山縣、廣西崇左市寧明縣、遵義市紅花崗區(qū)、廣西賀州市鐘山縣、吉安市新干縣、海東市循化撒拉族自治縣、成都市蒲江縣
洛陽市瀍河回族區(qū)、中山市神灣鎮(zhèn)、海南共和縣、北京市石景山區(qū)、漳州市華安縣、咸陽市渭城區(qū)、嘉興市嘉善縣、臨高縣加來鎮(zhèn)、甘孜道孚縣、呂梁市興縣
文昌市翁田鎮(zhèn)、黔東南三穗縣、南陽市宛城區(qū)、南京市浦口區(qū)、寶雞市隴縣、玉溪市易門縣、鞍山市立山區(qū)、運(yùn)城市臨猗縣、定安縣龍門鎮(zhèn)、紅河彌勒市
隴南市成縣、廣西來賓市武宣縣、延邊安圖縣、長治市上黨區(qū)、廣西河池市宜州區(qū)、西安市蓮湖區(qū)、中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、迪慶香格里拉市、黃山市歙縣、麗水市青田縣
臨沂市臨沭縣、南陽市新野縣、駐馬店市上蔡縣、中山市小欖鎮(zhèn)、三亞市崖州區(qū)、武漢市江岸區(qū)
株洲市茶陵縣、玉樹囊謙縣、漢中市南鄭區(qū)、陵水黎族自治縣新村鎮(zhèn)、昆明市西山區(qū)、大同市天鎮(zhèn)縣、岳陽市華容縣、湛江市廉江市、安康市漢陰縣
十堰市鄖陽區(qū)、南昌市青山湖區(qū)、臨汾市蒲縣、永州市江華瑤族自治縣、南京市六合區(qū)、沈陽市渾南區(qū)、臨夏東鄉(xiāng)族自治縣
萬寧市禮紀(jì)鎮(zhèn)、贛州市贛縣區(qū)、濰坊市寒亭區(qū)、許昌市長葛市、阿壩藏族羌族自治州松潘縣、大慶市薩爾圖區(qū)
武漢市青山區(qū)、宣城市績溪縣、迪慶德欽縣、東莞市道滘鎮(zhèn)、甘孜瀘定縣、周口市太康縣
晉城市陽城縣、駐馬店市驛城區(qū)、達(dá)州市萬源市、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟蘇尼特右旗、三明市清流縣、金華市磐安縣、寶雞市麟游縣、景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)
鄭州市中牟縣、黔西南興仁市、濱州市陽信縣、南昌市東湖區(qū)、四平市公主嶺市、新鄉(xiāng)市獲嘉縣、玉溪市峨山彝族自治縣、臨高縣博厚鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市磴口縣、南京市六合區(qū)
文昌市東郊鎮(zhèn)、濰坊市青州市、遼陽市弓長嶺區(qū)、達(dá)州市開江縣、重慶市南岸區(qū)、西寧市城西區(qū)、新余市分宜縣、連云港市連云區(qū)、鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)
宜春市上高縣、黑河市嫩江市、聊城市冠縣、懷化市芷江侗族自治縣、鄭州市中牟縣、眉山市洪雅縣、洛陽市汝陽縣、鞍山市岫巖滿族自治縣
杭州市臨安區(qū)、大同市天鎮(zhèn)縣、忻州市偏關(guān)縣、阜新市細(xì)河區(qū)、南平市松溪縣、北京市豐臺(tái)區(qū)、沈陽市沈河區(qū)、長治市武鄉(xiāng)縣、伊春市大箐山縣、成都市武侯區(qū)
屯昌縣屯城鎮(zhèn)、焦作市沁陽市、大理云龍縣、三明市沙縣區(qū)、鷹潭市月湖區(qū)、鞍山市鐵西區(qū)
延安市志丹縣、北京市海淀區(qū)、洛陽市西工區(qū)、自貢市沿灘區(qū)、張掖市民樂縣、莆田市涵江區(qū)
忻州市定襄縣、廣西貴港市桂平市、東莞市長安鎮(zhèn)、漳州市薌城區(qū)、洛陽市宜陽縣、朔州市懷仁市、清遠(yuǎn)市連山壯族瑤族自治縣、福州市永泰縣、淮安市洪澤區(qū)、瓊海市陽江鎮(zhèn)
溫州市蒼南縣、銅陵市銅官區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特市土默特左旗、新鄉(xiāng)市封丘縣、鄭州市二七區(qū)、天津市寧河區(qū)、德州市陵城區(qū)
永州市新田縣、安康市嵐皋縣、東莞市虎門鎮(zhèn)、三明市沙縣區(qū)、宜春市宜豐縣、寧德市蕉城區(qū)、孝感市漢川市、營口市蓋州市、寧波市余姚市、內(nèi)蒙古烏海市烏達(dá)區(qū)
晉中市太谷區(qū)、雞西市麻山區(qū)、長沙市長沙縣、四平市梨樹縣、內(nèi)蒙古赤峰市紅山區(qū)、忻州市五臺(tái)縣、鶴壁市?？h、湘西州古丈縣、濰坊市寒亭區(qū)、大理賓川縣
廣西玉林市陸川縣、中山市三角鎮(zhèn)、邵陽市大祥區(qū)、南充市南部縣、宜昌市秭歸縣、忻州市代縣、洛陽市伊川縣、普洱市墨江哈尼族自治縣
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黃山市歙縣、駐馬店市正陽縣、運(yùn)城市河津市、新鄉(xiāng)市輝縣市、恩施州巴東縣、信陽市平橋區(qū)、廣西百色市樂業(yè)縣、黃岡市羅田縣
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長治市平順縣、新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)、廣西來賓市合山市、蘇州市張家港市、商丘市睢陽區(qū)、澄邁縣仁興鎮(zhèn)、襄陽市老河口市、濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)、哈爾濱市阿城區(qū)、內(nèi)蒙古通遼市扎魯特旗
樂東黎族自治縣利國鎮(zhèn)、南通市崇川區(qū)、滁州市明光市、常州市鐘樓區(qū)、菏澤市定陶區(qū)、定西市臨洮縣、遼陽市文圣區(qū)、廣西柳州市三江侗族自治縣、雅安市滎經(jīng)縣
錦州市北鎮(zhèn)市、永州市零陵區(qū)、貴陽市息烽縣、慶陽市鎮(zhèn)原縣、臨沂市河?xùn)|區(qū)、文山馬關(guān)縣
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【評(píng)論】以《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為起點(diǎn)，加快形成營商環(huán)境建設(shè)新范式|界面新聞
文丨滕泰（ 萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長）
近日，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式生效，這是中國法治化營商環(huán)境建設(shè)的一件大事。這部法律抓住了民營企業(yè)對(duì)營商環(huán)境改善的訴求和痛點(diǎn)，給出了法治化的解決方案。只有以此為起點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境評(píng)價(jià)方法，才能突破原有“指標(biāo)排名困局”，加快形成營商環(huán)境建設(shè)新范式。
實(shí)踐已經(jīng)證明，影響各類經(jīng)營主體尤其是民營企業(yè)的經(jīng)營效率和發(fā)展信心的，固然有企業(yè)注冊(cè)、施工許可、通關(guān)效率等營商便利度問題，但更重要的是公平競(jìng)爭、市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲得等更深層次“頑疾”能否得到有效改善；“跨地域趨利性執(zhí)法”、以罰代管、頻繁檢查等不規(guī)范的司法行政現(xiàn)象能否得到有效治理；包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)聲譽(yù)、企業(yè)家個(gè)人名譽(yù)在內(nèi)的各種合法權(quán)益能否得到有效保護(hù)。因此，只有充分地調(diào)查研究，充分了解民營企業(yè)對(duì)營商環(huán)境的真實(shí)訴求，抓住當(dāng)前中國營商環(huán)境存在的問題，才能有針對(duì)性地采取措施，真正優(yōu)化營商環(huán)境。
有效推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，首先要能夠找準(zhǔn)民營企業(yè)需求痛點(diǎn)。例如，營商環(huán)境評(píng)價(jià)能否借鑒《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，將“行政干預(yù)”“賬款清欠”等直擊企業(yè)最敏感的痛點(diǎn)列入評(píng)價(jià)指標(biāo)？能否用“維權(quán)成本”等指標(biāo)，反映民營企業(yè)最頭疼的訴訟周期長、執(zhí)行難問題？能否將“罰沒收入占比”作為地方營商環(huán)境的反向指標(biāo)？
新的營商環(huán)境評(píng)價(jià)方法，也要能夠適應(yīng)人工智能時(shí)代的創(chuàng)新需求，支持創(chuàng)新。營商環(huán)境評(píng)價(jià)不僅要看政務(wù)服務(wù)大廳的辦事效率，更要評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)投資等創(chuàng)新要素的豐沛程度；不僅要統(tǒng)計(jì)企業(yè)注冊(cè)數(shù)量，更要衡量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“氛圍”濃度，不僅要降低制度性交易成本，更要建立企業(yè)權(quán)益保護(hù)的法治屏障。唯有如此，才能真正培育出孕育顛覆性創(chuàng)新的沃土，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供澎湃動(dòng)力。
如果能夠以《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》落實(shí)情況為依據(jù)，通過調(diào)查報(bào)告發(fā)現(xiàn)問題，用正反兩個(gè)方面的經(jīng)典案例推廣等更加具體的形式呈現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果，就會(huì)更加有效地?cái)[脫舊方法帶來的“排名困局”，推動(dòng)地方政府聚焦企業(yè)真實(shí)問題的解決成效。例如在評(píng)價(jià)行政執(zhí)法環(huán)境時(shí)，不僅給出分?jǐn)?shù)排名，更詳細(xì)說明某地通過執(zhí)法信息共享，讓檢查次數(shù)減少40%，或是某地因聯(lián)合執(zhí)法改革，使民營企業(yè)合規(guī)成本下降15%。這樣的評(píng)價(jià)結(jié)果和呈現(xiàn)方式，能讓地方政府更清楚“該往哪里改”，而不是“如何刷分?jǐn)?shù)”。
面對(duì)民營企業(yè)的迫切需要，營商環(huán)境評(píng)價(jià)和建設(shè)要能夠把基層優(yōu)化營商環(huán)境的“土辦法”變成“金標(biāo)準(zhǔn)”。當(dāng)前，各地已經(jīng)出現(xiàn)的很多優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)，例如上海首創(chuàng)“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)原則，現(xiàn)已推廣為多地政府服務(wù)企業(yè)的共同公約。當(dāng)評(píng)價(jià)指標(biāo)能準(zhǔn)確反映企業(yè)最真實(shí)的感受——檢查次數(shù)有沒有真減少、執(zhí)法隨意性有沒有真遏制、跨省經(jīng)營有沒有真便利——這樣的體系才能真正推動(dòng)改革深化，讓好政策從局部探索變成普惠制度。
《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將改革開放以來符合時(shí)代要求、經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的理論、政策和做法以法律的形式固定下來，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。這部法律付諸實(shí)施，自然應(yīng)當(dāng)成為中國營商環(huán)境建設(shè)的新起點(diǎn)：只有從國情實(shí)踐和民營企業(yè)的實(shí)際需求出發(fā)，不追求排名的虛面子，徹底告別形式主義，科學(xué)地設(shè)計(jì)衡量方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)和呈現(xiàn)方式，持續(xù)衡量、評(píng)估各種外部條件對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，以《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實(shí)施和落實(shí)為起點(diǎn)，不斷主動(dòng)提升政府部門的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，才能真正優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力和信心，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇繁榮。
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